El gobierno de la Provincia reglamentó el FEFIM, una herramienta incluida en la Ley de endeudamiento de Axel Kicillof que se aprobó en diciembre pasado
Axel Kicillof, gobernador de la Provincia de Buenos Aires
El gobierno de Axel Kicillof avanzó en la reglamentación del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal (FEFIM), una herramienta clave para asistir financieramente a los distritos bonaerenses. A través de un decreto publicado en el Boletín Oficial, la Provincia de Buenos Aires definió cómo se implementará el esquema creado por ley a fines de 2025.
La medida no solo pone en marcha el fondo, sino que introduce un esquema operativo para canalizar parte de los recursos. En ese sentido, el Ejecutivo dispuso la creación de tres programas específicos a través de los cuales se ejecutará el 30% de los fondos: el Programa de Transporte y Acceso Territorial, el de Mejoramiento de la Infraestructura Municipal y el de Cultura y Territorio.
Cada uno de estos programas estará bajo la órbita de distintas áreas del gobierno provincial. El primero será administrado por el Ministerio de Transporte; el segundo, por el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos; y el tercero, por el Instituto Cultural. A su vez, el decreto establece que los municipios deberán adherir a uno solo de estos programas, en busca de ordenar y hacer más eficiente la aplicación de los recursos.
En paralelo, se mantiene el esquema central del fondo: el 70% del total se distribuirá de manera directa entre los municipios según el Coeficiente Único de Distribución (CUD), mientras que el 30% restante será canalizado a través de estas iniciativas provinciales.
Otro aspecto relevante es que los fondos quedarán exceptuados del régimen general de subsidios, aunque los municipios deberán rendir cuentas ante el Tribunal de Cuentas provincial, lo que introduce un esquema de control específico para su ejecución.
El Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal fue creado por la Ley 15.561, aprobada en diciembre de 2025 en la Legislatura bonaerense, en el marco del tratamiento del endeudamiento solicitado por el Ejecutivo.
El objetivo del fondo es asistir a los municipios tanto para cubrir desequilibrios financieros como para financiar obras y programas sociales, ambientales o de inversión. Su financiamiento está atado directamente a la deuda que tome la Provincia: se destina automáticamente el 8% de esos recursos, con un piso garantizado de 250.000 millones de pesos.
La norma también definió su esquema de distribución, con un 70% para los municipios -repartido según criterios automáticos- y un 30% para programas provinciales con destino local, que ahora el decreto reglamentario termina de organizar.
La aprobación del endeudamiento y la creación del FEFIM estuvieron lejos de ser un trámite. El proyecto atravesó semanas de negociaciones, tensiones y acuerdos cruzados en la Legislatura bonaerense, donde el oficialismo necesitaba mayorías especiales para avanzar.
En ese contexto, el fondo para municipios se convirtió en una pieza clave para destrabar la votación. Intendentes de distintos espacios presionaron para garantizar recursos previsibles y de distribución automática, mientras que sectores de la oposición condicionaron su acompañamiento a la inclusión de mecanismos que aseguraran el flujo de fondos hacia los distritos.
El debate también incluyó otros elementos, como la negociación por espacios en organismos provinciales y diferencias internas dentro del propio oficialismo sobre el diseño del esquema. A eso se sumó un contexto de tensión con el gobierno nacional, que el Ejecutivo bonaerense utilizó como argumento para justificar la necesidad del endeudamiento.
Finalmente, el proyecto fue aprobado tras una extensa jornada legislativa y con acuerdos de último momento, consolidando un paquete que combinó financiamiento para la Provincia con recursos para los municipios.